朐县对岸有岛，名“鹰游岛”，据传岛上常有群鹰栖止，故由此而得名。
海贼或其他势力，就是因为朐县与鹰游岛及其附近地形复杂，水势险恶，从而聚集于此。若是官军来剿，海贼或其他势力便可利用鹰游岛的复杂地形，逃之夭夭，当然若能与官军直接对抗，也是可以利用鹰游岛与朐县形成两面夹击之势。
因此周富贵欲剿灭朐县的海贼，必须截断朐县与鹰游岛的联系，可雪罴军舟师仓促成军，舟师仅有数十条大小船只，其中大都是还是民船、商船等，舟师将士也是刚刚招募的一些渔民等，几乎就是，要船没船，要人没人，如此，怎能与盘踞在东海有上百年之久的甄傲海贼一战？
朐县以往官府不愿意插手，不愿意管，而周富贵却绝不允许眼皮子底下有这么一个海贼的“世外桃源”存在，因此决意摧毁朐县，摧毁如此藏污纳垢之地，当然周富贵的主要目的还是杀一儆百，让甄傲海贼尝尝厉害，从而令他们收敛一些，至于能达到什么效果，就全凭天意了。
朐县之内，人员复杂，民贼难辨，因此雪罴军精锐尽出，至于东海郡官府的衙役、捕快、巡检等，一个都没带，根本不让他们知道。
当然在此之前，在周富贵从黄黛梅嘴里得知，朐县这个“世外桃源”的存在之后，潘见鬼、耶利虎等八目营斥候，是进行了大量的明察暗访，基本上摸清了朐县的脉络。
“大都督，进出朐县共有三条道路。”雪罴军军副将索达成为了使周富贵放心，于是将早已经过仔细推敲的计划说给了周富贵：“丑时一到，末将亲领五百兵马由中路进入朐县，由耶利虎领路，挨家挨户的搜捕人犯。白马乌将军领振武营自左路杀入，吴天琪将军领鸳拐营自右路进入，余部围住朐县。东野公子率舟师，由海上围剿欲逃窜的海贼，嗯，虚张声势，让鹰游岛的贼寇船只不敢轻易救援朐县。奉大都督之命，胆敢拒捕者，立斩！”