秦汉对余满江等人私下密谋的事情毫不知情。
在经过慎重的考虑和选择，秦汉决定在这个即将成立的国家实行一种特别总统制。
按照常规的情况，总统制国家的总统掌握所有的行政权，但是却要受到议会和最高法院的制衡——议会掌握立法权，最高法院掌握司法权，这也就是美国人为之自豪的三权分立制度
当然，秦汉不会傻到真的搞出一个议会和最高法院来制衡自己的权利。在这种特殊总统制之下，议会和最高法院暂时只存在于于纸面上，在【战时状态】下是不会设立的，而【战时状态】到底持续多久，又直接由总统来决定。
这也就是意味着，总统可以通过一直不改变【战时状态】的方式，让议会和最高法院永远不出现。
虽说有选举，但是在今后很长的一段时间里，只有秦汉有可能站出来选总统，所以完全不用担心有人谋反。
这套被修改过的体制放在二十一世纪，一定会遭到最强烈的反击，因为它和封建君主制度其实只有一步之遥。
但是在1790年，欧洲君主横行的时代，这已经算得上“民主和共和”了。
作为一个深受现代观念影响的年轻人，秦汉总觉得当皇帝会受到反对，所以才在前人的基础上修修改改，弄出这么一个四不像的东西出来。
秦汉并不是不想当皇帝，只是觉得时机还没有成熟，可以走一步看一步。
显然秦汉还是不够了解他的手下的“野心”，就在他小心翼翼地思考怎么包装自己的体制时，一场“劝进”的大戏已经在缓缓拉开了。
1790年7月13号，是秦汉来到北美大陆的第20个月，在哈德逊公司的议事大厅里，召开了第一次美洲华人联合会议。
秦汉是最后一个走进会场的人，当他推开沉重的木门时，坐在听众席上的人立刻立正全部都站了起来，接着就是经久不衰的热烈的掌声。