自从罗云生发现大批的流民涌入长安，李承乾就没有得过闲。
这些人被安置在芙蓉园。
其中最难受的便是李泰了，这里本来是父皇送给自己赏景的，如今这里的被赏赐给罗云生不说，花草鱼池还全都被销毁，成了一片片空阔的场地。
李承乾则带领着一群皇子，安置这些流民，搭了一些草棚子。
这些人算是罗记的临时雇佣工，每日五更天李承乾便安排工人，开始煮粥，让这些流民过来吃粥。
这是李承乾第一次真正意义的组织一件事情，李恪、李泰等兄弟都陪在一旁，管理流民的管理流民，算账的算账。
这些流民就这般神奇的安置下来，每日大家有序领粥，没有任何的混乱。
这让每日提心吊胆，担心长安发生骚乱的长安县官员啧啧称奇。
因为现在穷人很多，芙蓉园里的粥送的又稠，出现冒领或者重复领的现象应该是非常正常的。
可李承乾却依照兵法，给每个百姓派发了兵牌，然后每一次领粥，都会核对具体姓名，并在兵牌上留下印记。
而且喝了粥的人，也不能白喝，要去芙蓉园里，领取工具做简单的体力活，清扫积雪，或者平整场地。
一日的工作下来，还能领取几个通宝，虽然不至于够他们买一件崭新的衣物，但是却给了这些人念想。
此外李承乾还给这些人率先安置了火炉，保证这些人不至于在草棚里被活活的冻死，虽然不是那种经过加工过的蜂窝煤，却也烧的暖暖的。
一家铁炉子，一截管子不值几个钱，却可以让流民们，睡个暖和觉。
再有就是，每个人都发了一个面巾，用来盖住面部，防止有人生寒，感染了他人。
另外就是在芙蓉园东西南北四处都挖了巨大的茅厕，分男女使用，要求每人必须分男女如厕，如果有违反规定的，立刻逐出芙蓉园。