永兴十六年，六月。
大华第二舰队抵达了北大西洋。
直到他们进入特拉华湾，美洲合众国的人才收到消息。
此前在海上和舰队偶遇的商船，都被华军暂时扣押了。
华军突然出现在特拉华湾，距离费城仅几十公里。而且，如果华军冒险深入，可以选择在距离费城只有十几里的切斯特登陆。
也就是说，华军和费城，已经是近在咫尺。
如此万分危急的时刻，合众国的一个弊端却暴露了出来。
他们没有一个可以一锤定音，做决定的人。
换做中央高度集权的政府，此时只需要最高领导人做出撤退的决定，他们便完全还有时间逃掉。
可惜，他们是联邦制的合众国。
任何重大决策，都需要各州的州长坐下来开会商量，甚至还需要投票，需要彼此间妥协，缺乏一个可以站出来一锤定音的人。
虽然，他们当中有几个人想要站出来，可惜威望又不够，无法服众。
得知了大华的航母舰队抵达了特拉华湾，他们都知道这肯定是冲着费城来的。
但是，该不该立即撤退，如何撤退，撤向哪里，谁留下断后......
这些问题，众人的意见却无法统一。
在要不要撤这个问题上，众人倒是迅速达成了一致，要撤，不撤就是等死。
但是，在如何撤这个问题上，会议上却发生了分歧。
有人主张先把政府的主要高官撤走，其他人就别管了，来不及。
单单是要把政府里的那些高官撤走，这个工程都有些大。
说这种话的人，多半是没有家眷亲属在费城，所以摆出了一副非常理性的姿态。
但是，对于那些家眷在费城的官员来说，他们自然是不同意。他们要求把城里的贵族也带上，以免像伦敦一样，遭到华军的毒手。
可问题是，想要把几千贵族快速转移，这可不容易。