晁盖来到岛上有一个多月了，是该回去了。不过在这之前，他又陪夫人游览岛屿，顺便巡视各处。
首先就是瀛洲山附近的金矿，经过这段时间的挖掘，收获颇丰。亲卫营撤离之后，这里正式形成采矿点。由济州岛守卫军派出一个营的士兵驻守。济北府通判司天太监浦文英负责，衙门接管开采。
济州岛南北两处水寨，东西两处旱寨，逐渐修建完成。由济州岛守备军和驻岛水师营联合入驻。
另外岛屿东南方向的军马场三千守备军已经成型。铁拳陈贇每天都会率队训练，严格程度不下野战军。
主要任务就是负责守卫军马场，也算是岛屿预备军。济北城城防营(千人)，治安大队(三百)也在府衙和驻军将领的组织下，先后成立招募人手训练。
汉人，耽罗人皆可参加。
抛却综上军事力量外，济北城内规划出了商业区，居民区，手工业区等。公立学堂已经竣工招生。晁家庄招来的秀才发挥作用，开设各个年龄段的培训班。赵言也在学堂任职，教导族人学习汉语。
岛上的一切，都在向好的方面发展。
晁盖不仅将岛上各处军事重地巡视，还在闻焕章，文仲容等官吏的陪伴下，游览济北城给予指导。
济北府的官僚体系彻底定下。
太守闻焕章，通判浦文英，主薄高昌贤，孔目赵言，其他官吏多由书记官担任，搭建起基本框架。
济北府医官署，主官，太医牟介。
济北府军马场守备官，铁拳陈贇，官职兵马都监。济州岛守备军将领撼山力士文仲容，移山力士崔壄，一个主内，一个负责对外，皆是兵马都监。
山地军将领赛虎痴縻貹，官职兵马都监。
水军还没有合适的将领，出洞蛟童威被留下临时担任。济北府虽然初建，但文臣武将小有规模。
济州岛共有军马场守备军三千，济北府守卫军十个营五千，山地军五千，驻岛水军三千，城防营一千人，治安大队三百人，共计一万七千三百人。