皇城垂拱侧殿，枢密院副使孙沔，带着枢密院承旨狄咏的奏折，面见皇帝。
皇帝在看奏折，孙沔站立一旁等候。
大概一刻之后，皇帝看完奏折，还思索了片刻，终于开口：“孙卿，可召狄咏来奏对。朕正好也有事寻他，倒也凑巧。”
孙沔笑着点头，皇帝这反应，显然对狄咏的《平南策》并不那么反对，他这事情便也算做成了一半，这都是人情，在还人情，怕就怕这人情还不上。
不得多久，狄咏就已经站在了皇帝面前。
皇帝开口发问：“这羁縻部族部落山民之策，从唐就开始了，一贯如此，陡然来改，当真妥当？”
狄咏这是第一次正儿八经与皇帝奏对，正儿八经与皇帝商量一件国策之事，应对皇帝的话语，他早已在心中反复演练了无数次。
所以狄咏毫不停顿，立马答道：“陛下，昔日唐之羁縻，多在西北与西域，先以兵锋压服，再以羁縻而治。然如今西南部落山民，一无西北各族势大人众，二来却有高山大川为屏障，致使频频反复，所以与其羁縻，不如以州县管制，可一劳永逸。”
皇帝点着头：“你这《平南策》，朕也细细看过了，归根结底在于一条，那就是修路，高山大川，修路怕是艰巨无比，难以成行。”
“陛下，路不可不修，无路则无疆，如今兵威之下，征伐徭役，定然无人敢反，不趁兵威犹在做成此事，来日必然更不能成，日久之后，反复再起，必是永无宁日！”狄咏这些话，早已准备妥当，说完他就抬头看皇帝。
狄咏之意，其实就一个字，心硬如铁。徭役，就是组织当地百姓免费为朝廷干苦力。
徭役这种事情，从来都是狠心之举，历史之中，因为徭役揭竿而起的事情数不胜数。
但是不狠心绝难成大事，不狠心，哪里来的万里长城？不狠心，哪里来的京杭大运河？