黄权经验老道加上颇有智谋，费祎董允年轻有为，这三个人主抓民政，最后再让邓范将那些人弄到城外正式屯田。
他在汝南屯田十余年，对其中关窍十分精通，有他在，那些陆续到来的难民倒也不至于能够翻了身。
一切似乎都在有序进行着，一批批逃到汉中的百姓，在提供耕牛良种，前三年税六，之后税三的号召之下，陆陆续续的在南郑聚集。
此时一行人除了在城外监管百姓屯田的邓范之外，剩下的都聚集在刘禅的身边。
不过他们并没有在议事，这段时间刘禅也算是开了眼界，区区一个小小的南郑，此时百姓不过数千罢了，也就是三百来户。
可是这事情，基本上是从寅时忙活到了戌时不到。
足足八个时辰，便是吃喝都要算计着时间，每日当刘禅离开桌案的时候，他的双腿都是没有知觉的。
甚至开始都需要人们搀扶才可以。
这还是费祎董允两个人帮忙，黄权指导的前提下，若是没有他们三个，刘禅感觉自己就算是不吃不喝不睡觉这一天天的也忙不完。
史书上的一句百姓安康，放在现实之中，那就是柴米油盐，那就是吃喝拉撒。
数千人，每一个人都会出现问题，每一件事情都不打，可就是没完没了。
今日张三到来，一家几口人，需要统计，需要登记在册，需要给他们安排住处，需要告诉他们这里的律法是什么样子的。
需要告诉他们这里的规矩是什么，从哪里领取农具种子，给他们分配田垄，还要告诉他们这税收如何。
此时的刘禅什么可没有什么小吏，这年头除了世家之外，没有多少读书人。
而那些来到汉中的难民之中，好不容易有几个读过书的，也恐怕不是什么好人，这种人就算是刘禅想用也不敢擅用，谁知道他们有了权利，会干出点什么事情来。