这一天吃过早饭，李绩就带着宇成来到荥阳楼。
荥阳楼是郑山经营的一家酒楼，吃喝玩乐住，样样齐全。
依靠通济渠畅通的水路交通条件，南来北往的商贾巨富就纷纷在荥阳入驻。
李绩来到三楼的荥阳商会，荥阳商家代表，纷纷站立起来迎接。
“诸位，请坐下。”
李绩向大家道声招呼。
“大家都知道，荥阳已经进入稳定期。也就是说，荥阳经济需要快速地复苏。”
郑柏万忙说：“是啊，现在各地烽火连天，能保持荥阳稳定的发展局面，这都是李大人您治理有方啊。”
“我主张推行的赋税制度改革，也是借鉴北齐的改革经验。当然，高祖文皇帝已经破题。”
“这个题破的好啊！推行均田制，关键要人口增长，土地增加，户籍管理要稳。”
“人口普查已经告一段落，各县上报的户籍情况，我也仔细的看了。新增人口达到10%以上，这是一个好势头。”
郑山忙说道：“返乡的农户多了。按人头征收，那摸清人口底数是第一步。”
李绩接着说道：“乡村的人口已经统计上来了，今天的问题，就是那些商户家里的小厮、女婢还没有完全统计清楚。”
他用严厉的目光看看在座的各位富商，他说出自己的想法，让这些富商去讨论。
为了做到课征的公平，李绩要求荥阳区域富商豪族的隐户，必须要独自设立户籍。
以此作为郡衙编定户籍的依据和基础。
申报不实者予以处罚，并为此制订“纳籍之法”，也就是制订户等和纳税标准的办法。
李绩统一要求，全郡各县每年1月5日县令出查，百姓300家至500家为一团，依定样确定户等，写成定簿，这就是“纳籍之法”。
利用这一方法，要将大量隐漏、逃亡的农民转为郡衙编户。