按照林潇宸制定的名单，礼部官员安排各国使团依次向大明皇帝递交国书，拜占庭帝国、埃及马穆鲁克王朝、白羊王朝和帖木儿汗国，四个成为大明藩属国的国家，自然是排在最前面。
因为罗马教廷比较特殊，是基督教的总部，而且与拜占庭帝国即将爆发的战争有很深牵连，林潇宸给了第二位的位置。
欧洲、中亚和西亚的其他国家，特别是欧洲国家，林潇宸把他们的国土面积、战争潜力、经济发展和人口等做了综合实力排序，此举也让大明君臣清楚的知道，哪些国家比较强，哪些国家比较弱。
“朕代表大明帝国朝廷和所有子民，欢迎各国特使来到大明，对大明和西方诸国建立外交关系加强了解，增进文化和贸易交流，朕向来持乐观的态度，世界何其之大，各个国家和民族又何其之多，彼此之间互惠互利、共同发展、共享安宁，这是对各方都有利的结果。”
“关于拜占庭帝国、埃及马穆鲁克王朝、白羊王朝和帖木儿汗国四国，奉大明帝国为宗主国的事情，后续经大明朝廷的文渊阁和武英殿会议商讨，尽快给出回复。朕有一言，诸位使节可谨记，大明绝不会放弃自己的藩属国，在力所能及的情况下，将不惜代价帮助藩属国共同承担风险。”
“各国使节可在礼部会同馆安心休息，由礼部官员陪同，在大明的都城应天府游览一番，有什么需要，尽管向陪同的官员提出，大明帝国也是好客的国家，必然会尽可能的予以满足。朕命大明内阁首辅林潇宸大公爵，作为全权负责人，具体的事务，你们可以和他洽谈。”朱棣笑着说道。
经过林潇宸的改革，文渊阁作为大明文官的高层办公之地，武英殿作为大明武将的高层办公之地，逐渐的开始深入人心，这两个幕僚机构，作为大明军政事务的中枢，连朱棣也承认了其地位的特殊性。