明朝对食盐和茶叶是严格管制的，属于专卖的性质，也是朝廷财政收入的重要支撑。
食盐贩卖需要盐引，就是让商人把粮食物资运到边疆换取采购食盐的凭证，解决朝廷运输方面的难题。茶叶贩卖需要茶引，也是一种收购贩卖的权力。
但这样的限制对燕王朱棣是无效的，他本来就是驻守北疆的藩王，负责防护大明的北方，有很多的特权。
为了解决军需粮饷，派人贩运盐茶和布匹等，只要不涉及到生铁熟铁和牛皮等军用物资，朱元璋也不会小题大做。
再说，明朝的藩王们无法无天，仗着特权什么事都能做得出来，只要他们没有谋反的举动，朱元璋对儿子们的所作所为，也是睁一只眼闭一只眼，为这点事处罚自己的儿子，那可真是笑话。
“与草原各方势力做买卖，这件事说大不大，说小也不小，我必须要向王爷禀报后才能做决定，密侦司也没有那么多钱给你做本钱。但我赞同你的想法，如果王爷同意了，就由你来负责。”朱能说道。
“两位大人，我提一个问题，对招募新人组建秘密情报力量，我是赞同的，但是缉捕所到草原搞情报搜集，这个动作与外事所的职能重合了，他们肯定会有意见，或者是争夺这个权利，”
“外事所的人，眼睛里看到的不是密侦司的发展，也不是漠北草原的敌情，据我所知，这一年多的时间，李凯原等人偷偷摸摸的做了不少买卖，获利全都装到自己腰包里。”周洪善说道。
外事所的职能的确是打探鞑靼、瓦剌等势力的军情，可惜，表现的还不如缉捕所，得到的全是道听途说，在草原没有自己的据点，也没有潜伏自己的密谍，他要是不说，在场的人或许把这个机构给忘记了。
“现在我才知道密侦司为何糜烂至此了，想要做点事真的不容易，缉捕所有邱文恭这样的人拖后腿，外事所又有李凯原这样利欲熏心的混蛋掣肘，偏偏我还不能拿他怎么样，想想就觉得憋屈。”