在银河大会上，秦天除了宣布发行星币外，还在各族中安排了人族的军官。
这些军官会在各族之中传达秦天的命令。
这些军官的职责和以前古代的使者差不多。
所以也被称为使者，他们在各族之中可以被看成秦天的代言人，拥有极大的权力。
就是各族的首领也要对他们客客气气。
因为使者拥有巨大的权力，所以能够成为使者的都是秦天认真挑选过的。
这其中就有马进忠，金声桓、惠登相、杨俞雯、杨正海，王允成、王雨泽等上校以及少将军衔的人前往。
毕竟前往其他种族做使者也是一个技术活，一般人做不来。
也只有这些高级军官能够做好。
这些使者去到其他种族后，还有一个任务，那就是教化这些种族。
教化只是说的好听一点，其实就是洗脑。
至于用什么洗脑，那自然是量子测谎仪。
这玩意简直就是简化版的银河文明晶石。
这个量子测谎仪能够让人坚定信念，间接的改变人生观。
这个量子测谎仪是秦天以前让宋应星制造出来，经过这段时间的实验，实验人员已经彻底掌握了量子测谎仪的洗脑能力。
正是有了量子测谎仪，秦天才能放心各族不会出现背叛的情况。
其他各族对秦天安排使者的举动，没有半点意外。
毕竟这对于各族来说都是常规操作。
他们对待其他附庸种族，也都是采用的这种政策。
如果秦天不安排使者的话，他们反倒是会感到奇怪。
此次参加银河大会的外星种族一共有四十二个。
这些种族中，既有人族这段时间收服的种族，也有卡萨族和大夏族的附庸种族。
这些种族中的二级文明只有卡萨族和大夏族。
达到一级文明的种族有十个，其余的三十个都是零级文明。