但就算如此，土司还是执掌着极大的权柄。所以在要冲之地，会设置由朝廷调遣、迁移的流官，不再世袭，这就是所谓的改土归流。但各地土司都在反对朝廷这一举措，并强烈反弹，导致改土归流政策在明代施行的并不彻底，直到清代才彻底完成。
陈矩不作声，心里将这些一一记下了。
忽然，朱翊镠开口问道：“陈矩，你可知朕为何一门心思的赚银子？”
陈矩思索了一会儿道：“所以奴婢看这历朝历代，但凡是天子能够让绝大多数人获得些什么到好处的，那么此时必是太平之世，而九五至尊大位就能稳如泰山。“”但若是天子违背了天下大多数人意愿，必然就会被人斥为昏庸，其旨意传下去，也无人愿意执行，最后只不过是沦为一纸空文。久而久之，天下人失望，这天子也就真正成了孤家寡人，只能是困居在宫中，在那方寸之地里称王称霸罢了，时间再长，国家就会生了乱子。”
“所以万岁爷就一直赚取银子，为天下官员涨俸禄，为天下的军将涨军饷。”
朱翊镠深深望了陈矩一眼，“你若是不入宫来，他年金榜题名，必为朕的内阁首辅！”
虽然这些话听起来有些大逆不道，但朱翊镠却是觉得陈矩真真切切的说清楚了这些。
天子这一句话，令陈矩眼中有泪光闪烁，又跪地叩首，“奴婢能够跟随着万岁爷身边侍奉……在奴婢看来，就算是给奴婢个内阁首辅都不换。”
朱翊镠负过手去，“起来吧。”
“你看看，这历史上那些绝顶聪慧之人，他们立下的章程，可谓是十分详尽，似乎是没有什么漏洞。但最终是怎么样？王莽仿照周礼之制推行新政，改变币制，更改官制与官名。以王田制为名，恢复井田制。还把盐、铁、酒、币制、山林川泽收归国有。将耕地重新分配，又废止奴隶制度，建立五均赊贷、六筦政策，以公权力平衡物价，防止商人剥削，增加国库收入……其新政有什么不好？但是为何落得一个身死国灭的下场？”