前后一年的时间，张辅带领十三万大军，九万农夫，以少敌多，平定了安南，活捉胡季牦父子。
抓到胡季牦父子之后，张辅并没有着急回来，继续派人寻找陈朝的后人，宣称要恢复陈朝的统治。
然而经过数日的寻找，没有找到陈氏后人。
经“有心人”串联，上元节时，安南一千一百二十名士绅、官吏、耆老来到张辅答应，声言“胡季牦前后杀陈氏近属五十余人，及其远祖又千余人，陈朝血属尽绝，无可继立者。请依汉、唐故事，立郡县如内地，以复古”。
张辅以急报形式，派蒸汽船日夜兼程，将这一情况上奏朝廷。
朱棣拿到张辅的奏章后，大笔一挥，同意了安南“人民”的请求，下旨将安南划分为十七府、四十七州、一百五十七县，设十一个卫所，三个守御千户所，成立交阯承宣布政使司、都指挥使司、按察司，接受朝廷的直接管辖，“使秦、汉以来之土宇，陷于夷狄者四百四十六年，一旦复入中国版图”。
消息通过《大明日报》传出来后，整个南京都沸腾了。要知道，就是最鼎盛时期的元朝，攻打安南都铩羽而回。现在，大明却把安南拿了下来，这怎么能不让百姓兴奋？
老百姓顶多也就是兴奋一下，身为当政者朱棣可烦了难。
安南打下来了，也收入了大明领土范围内，府州县也已经划分好了，接下去就是要人去治理了。
此时，朝廷里的官员分成了两派，一派认为安南乃是化外之地，蛮夷所居，不讲礼法，朝廷不必投入过多精力和人力，应当像治理乌斯藏、奴儿干地区一样，采用羁縻政策，以夷制夷；另一派则认为安南种粮食可以一年三熟，必将成为大明的另一个粮仓，不应该放任自流，朝廷应该派出官员治理，将其纳入治理范围，而不应该采用羁縻政策。