大宋面对北方不同的蛮族做出了不同的战略对策，这种决策本来应该是由皇帝来决断，但显然，徽宗并不热衷于此，他就如同现代公司中的董事长一样，将这些具体的事统统交给总经理他们这些管理层去做，就连大的方向都很少去过问，完全的就是一个甩手掌柜的样子。
大宋对辽、对金软弱，但是对西夏可是强硬的很，童贯不仅对徽宗隐瞒了刘法的战死，同时也为了自己继续树立在军中的威信，再次下达了对西夏的作战计划，一时间大宋的战争机器开始运作起来，而和之前一样的是，执行攻夏命令的还是大宋的西军。
北宋的军队分为禁军、厢军和乡兵三种，其中厢军和乡兵战斗力相对较弱，而作为军中主力的禁军，同样分为三部分，分别是河北禁军、西北禁军以及中央禁军，至于南方各路，所有的禁军加在一起，其数量也不及以上三部分中的任何一部。
西北禁军，简称西军，因驻扎在民风彪悍陕西，又长期对西夏作战，因而长期保持着强悍的战斗力，同时北宋的西军也是北宋名将和强军的摇篮。
西军中有名的部队就有府州的折家军，麟州的杨家军和青涧城的种家军等，西军将领一般世代相承，与“将不知兵，兵不知将”的普通宋军相比战力高出一大截。
西军是一支敢于深入瀚海戈壁千余里做野战、为大宋开疆拓土的军队，陕西诸路，一家数代一生都为西军效力，男子活不过三十，一堆寡妇同处而居的现象，比比皆是。
大宋西军之所以勇猛，和王安石有很大的关系，尽管史学家们对于王安石变法的内容颇多争议，然而有一点却是不容否认的，王安石变法的最大成就不在经济和政治上，而是在军事上。
王安石的军事改革，使大宋西北地区成为了变法的重点，从某种意义上说，西军是王安石变法的“特区”，西军拥有独立的指挥权与统兵权，士兵的作战素质和将领素质也随着变法的深入而日益提高，变法的成功，渐渐扭转了北宋在对夏作战中的被动局面，并为大宋打造出了一支难得的精锐之师。