邓茂最终还是决定要在城中起事，他认为渔阳城内只有五百多可用之兵，城内潜入的一千黄巾是可以夺下城门的。
于是命令扮作流民的五千黄巾，在渔阳西门外的山中集结，城中一千黄巾于两日后，四月初一的夜间，抢夺城门，接应大队攻城。
然后分兵迅速抢占其余城门，将甲骑挡在城外。一部夺取府库，获得武器，攻杀太守。
又命人裹挟一万多流民，向狐奴靠拢，只需缓缓行进，做出要攻打县城的样子，期望能调动渔阳守军驰援。
不说黄巾各部接了邓茂命令，向渔阳行进。
且说刘襄带人在城中转了一圈，看了看郡兵兵营中隔离的太守私兵部曲，又借口查看军中是否有人患病，去各城门查看了一下驻兵情况。
摸清了大概情报，便在脑中推演邓茂来时，怎么攻取城门。
重点是城门，其次是府库。
刘襄清楚，黄巾军中铁制兵器不多，就算邓茂收集民间铁料打造兵器，那种生铁武器也是质量极差，不堪战的。
现在黄巾军的主流武器就是长枪了。
东汉时期的长枪是没有铁制枪头的，就是长木棍削出个尖，这就是汉代的枪，所以有斩木为枪的说法。汉代把长杆上装金属尖刺的叫矛，正经军队都不用枪的。
东汉时期的正规部队并不多。
包括守卫宫廷的虎贲、羽林；拱卫中央的南军、北军大营；屯驻边境的边军大营，渔阳营就是其中之一；三十多个边郡的长设郡国兵。
加起来也就三十万左右。
内地的州、郡是不许屯驻正规部队的。只有不多的，由服徭役的平民组成的，轮流执役的县兵，由县尉带领。是为了抓捕盗匪，抵御野兽，职责相当于现代的警察。
所以，黄巾军起事的时候，在内地州郡势不可挡，边郡却没什么动静，这和东汉的驻军情况有很大的关系。