萧尔与哈洛娜聊了很久，基本了解清楚了古巴、海地、鲜花半岛各处的情况。
既然殖民征服计划已经制定，那么接下来玛雅人便需要花些时间去执行，其中最关键的一步，大概是从玛雅半岛的二十郡招募更多移民前往古巴。
这项举措的目的在于用玛雅人口镇住泰诺人口，萧尔也马上制定了一项新的制度：委托监护制度。
这项制度在原世界线中由西班牙人提出，名义上是让每一位来到“新世界”的西班牙人教导原住民过上文明的生活并皈依上帝，实际上却是让原住民沦为西班牙人的奴隶，因此也让这项制度变得臭名昭著。
但现在萧尔不得不承认，这的确是非常便利的制度——这项制度能够极大地加强对潜在移民的吸引力，又能迅速破坏泰诺人原有的酋邦，使泰诺无法再在自己的统治者的权威下组织起来。
现在古巴各地的酋长们被玛雅人供养着，也相当于不自知地在被软禁着，而玛雅人通过贿赂与欺骗等方式已经取得了对大多数泰诺平民的控制权。
但泰诺平民数量仍然太多，古巴岛的玛雅人仍然太少——前者可能至少有八九十万，后者在哈洛娜回玛雅半岛以前，可能也就两万左右。
得益于玛雅与古巴离得相当近，移民的增长速度实际上已经超过了萧尔的预期。
既然如此，萧尔便将古巴玛雅人的目标数量定在十万左右，到那之后便不再鼓励移民前往古巴，而是改而前往鲜花半岛——毕竟北美可是更加辽阔广大的土地。
制定完委托监护制后，接下来五年之内，所有到达古巴或已经在古巴的玛雅人都可以分配到一定面积的土地以及六名泰诺人，三男三女，玛雅人将成为这六位泰诺人的上司，从而建立起自己的田产。
目前而言，大多数被转交了统治权的泰诺人隶属于县政府，被安排在面积不大的田地或种植园内劳作，某种程度上类似于井田制；而制定委托监护制以后，萧尔相信古巴本身的经济增长会变得极为迅猛——因为新形成的玛雅地主们有极大的动力开垦被分配到的土地。