却说德明在外巡视时，人盛传怀远镇以北温泉山中有龙现身，命巫卜之，卦象亦道需“急宜卜筑新都，以承天命”。德明亦认为灵州四居四塞，不若怀远西北有贺兰之固、黄河之险，又有灵州可做屏障，地理极便。
天象如此，德明遂命党项人在此建城，名之为兴州，建成就做新都。旧都灵州那一边，归王弟山遇惟亮治下，周边仍由他负责治理。
那头夜落隔在甘州，因为府库空虚的缘故，想钱想得疯了。俗话说穷则生变，借着甘州连通西域的地利，夜落隔加大来往客商的赋税，非但已经是雁过拔毛，有一只苍蝇飞过去，也不忘拽它一条腿下来。只半年间，过路客商的关税，凭空便就涨了三成，商贾税多，不堪压力，这钱免不了又加到百姓的头上，治下全都抱怨不绝。
处在这种状况之下，夜落隔干脆趁热打铁，索性自己又培植势力，置一专贸，夜落隔自己家的买卖，又无赋税，外人哪个比的他？不久别人都做不下去，被他一家给挤得倒了，这钱又都入了夜落隔袋里，没争竞的，那厮又开始抬价格了，远近百姓都叫苦不迭。
若说贵了货物还好，多少也能说得过去，然而事实并非如此。单一个贪的还能好说，挡不了下面的人见他挣钱这么容易，看的眼馋，也跟着学，一时间弄的上下皆贪。在那班人操控之下，非但是物价涨了数倍，连东西都不堪使用了，到此时非但治下各族都渐渐不满，有能耐的纷纷外逃，盗匪横行，黑市难禁，边军许多已开始反了。
这种情势愈来愈烈，非但治下不满意，连宋朝和曹贤顺那几处，因为关税这件事，亦都安排人来问了。没奈何夜落隔与甘州粟特族安姓大商贾联姻，替太子雅苏娶了安姓之女为妻，然后回头重整商事，又将关税重调回来，才慢慢的将此事压制住了。然而这么一折腾，甘州已经是伤了元气。