很多人有疑问，朱榔为什么会允许陈祖义自己壮大自己，为什么不将陈祖义一次就给拍死，其实呀...这是朱榔的一次实验，什么实验？
就是合法抢劫。
事实上，真正的历史中，曾出现过许多由国家和商业力量支持的“海盗团伙”肆虐海上，你会相信吗？
虽然在现代人看来，这有点很难相信，觉得国家怎么会与臭名昭著的海盗挂钩，但真实历史上，在大航海时代，欧洲国家真的都普遍支持过一些“海盗”为自己服务，只是他们所支持的海盗不叫海盗，而是换了一个名字，叫作“私掠者”，即俗称的“官派海盗”、“皇家海盗”。
也不知道是哪个国家最新搞出来的私掠政策，但是在大航海时代，欧洲私掠者数量极其繁多，在英、法两国尤为常见。
说起来私掠者的出现多少有点强盗逻辑，就是如果你是一名英国商人，你的商船在海上被西班牙人给抢了，那么你回国以后就可以向政府报告，虽然政府不会直接赔偿你，但是却会在接受你的申请后给你发一张私掠许可证，然后你就自己全资或是通过接受他人入股的方式装配一艘私掠船，然后到海上随便抢劫西班牙人的商船弥补自己的损失。
当然这只是明面上的说辞，事实上要想当私掠者，许多时候你自己的商船根本不用被抢，因为各国政府实际上是将私掠者当做“民间海军”来使用，用于补充海军的实力。
因此只要你的国家和另一个国家处于敌对状态，那么你就可以申请私掠许可证，然后出海抢劫敌国商船，甚至许多“野生海盗”一听到自己的母国与敌国开战了，也会屁颠屁颠的去申请一张私掠许可证，从野生海盗直接变成有证的“皇家海盗”。
当私掠者有很多好处，与纯粹的海盗不同，私掠者算得上是“奉旨抢劫”了，因此私掠者在销赃的时候根本不用东躲西藏，只要在自己国家或盟友、中立国的国土上都可以自由买卖、交易，不会有海军抓他们。