幽州。
公孙瓒奉命征讨乌桓，受幽州牧刘虞的节度。
然而，公孙瓒也算是一代枭雄，经历过黄巾之乱后，他似乎看到了大汉乱世将起，明白在乱世中拥有一支强悍的军队的重要性。
于是。
他只注重自己的部队强大，放任部曲侵扰百姓。
相比之下刘虞就很注重仁政，关爱百姓。
两人对待百姓的态度不同，关注的侧重点也不同，便渐渐的产生了间隙，且随着时间的推移，变得越来越不可调和。
刘协就蕃，不去渤海郡和河间国，反而入驻渔阳郡，且一半以上的兵力散布在渔阳郡，把幽州分割成两半。
这让局势原本就有些微妙的幽州变得更加复杂了起来。
幽州十二郡：代郡、上谷郡、涿郡、广阳郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东属国、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡。
乐浪郡，在高句丽人的控制之下。
玄菟郡、辽东郡、辽东属国，三郡在公孙度的控制之中。
辽西郡在北方游牧乌丸人的控制之下。
代郡和上谷郡北方游牧时常进犯，乃战乱之地，一半在州府的控制之中，一半在北方游牧乌桓人的手里。
州府真正掌控的郡，只有涿郡、广阳郡、渔阳郡、右北平郡。
然而，涿郡又是公孙瓒的大本营，刘虞的话还真不一定管用。
刘协就蕃，渔阳郡又成了刘协的藩地，且直接把幽州的广阳郡和右北平郡隔绝开来。
如今刘协大军散布渔阳郡，刘虞对渔阳郡已经彻底失去掌控。
刘虞真正掌控的郡，便只有广阳郡和右北平郡，偏偏右北平郡如同海外孤岛被渔阳郡所隔绝。
刘虞的处境，在幽州不可谓不尴尬。
公孙瓒奉命讨伐乌桓，代郡、上谷郡被彻底收复，但公孙瓒却迟迟不把两郡的控制权交回州府。
如此。