“主公若欲设‘督市’、‘转运’二官，则还需选用人才，充实爪牙。新设官署之俸禄粮饷亦不在少数，望主公慎行之！”
张昭提醒刘基，现在人手不够，想要执行你说的政策，那就需要扩充行政队伍。扩充队伍首先要选拔人才，之后官员的俸禄又是一笔开支。
至于要不要开设督市署、转运司，主公你自己思量着办吧！
刘基暗自点头，执政万万不可操之过急，确实需要好好考量一番。即使他非常有把握，督市署和转运司的增置，只会让官府获得更多的收入。
他心想：还是得先把“督市署”和“转运司”与桑弘羊的“盐铁官营”有何区别再解释一下，以免大家心里不能接受。
于是刘基继续给大家讲解这套参考后世唐宋对“盐铁令”的改良而提出的制度：
“诸君，设‘利官’收山湖盐海充实府库，其利在于国家。以‘平准’调控物价，其利在于百姓。
“贤良文学所言吏治腐败，其根本在于缺乏监察。本朝置刺史监察州郡，然一州之地何其广也，刺史及属官多不过二三十人，如何兼顾全局？
“本督所置‘转运司’，乃强督邮之权，以转运使为郡刺史常巡郡县，庐江转运使一职，当由本督与郡守、长史共议后任用！”
大家听后，一下子就明白了刘基的意思。这是要让原先归属于郡国的督邮，能够直接上达天听！
这里刘基不得不吐槽一下两汉的督邮制度和刺史制度，这两个监察机制实在是太绝了！
首先说督邮，督邮其实就是一种地方行政机构的自我监察机制，是郡守的属官，受到郡守的管辖。
他的任务就是巡视郡县，监察诸吏。
但郡守和地方县令本就可能产生利益牵连，而督邮作为郡守的属官，对自己的县令同僚是个什么态度，稍微想一想就知道……