“真大胆啊！”
金陵百官都小朝会，就是在讨论咸阳颁布的第一个五年计划。
第一，五年内完成集村并寨，并进行第一次大规模的人口普查，确定大秦人口总数，其中包括贵族们隐藏的佃户和私兵。
第二，五年内完成国道、郡道、县道、村道的修建，将大秦从国都到郡县乡里的勾连。
第三，少府主持修建三个大型河渠，其中包括云梦泽、上林苑两个原属于皇家狩猎园林的开放开发。
第四，军功爵中增加一项人口记功，一个孩子自家抚养，两个孩子，赋税减半，三个孩子，赋税全面，四个孩子，由官府出资抚养教导，同时为该家庭提供百工之位，同造士爵，生的越多，奖励越大（不论男女孩）。
同样的有赏就有罚，女子二十不嫁，男子二十二不娶，税加二十，父徭役三年。
一县有超过十户，不娶不嫁，县令罚俸半年，当年不得参加任何考评升迁，郡守问责。
第五，普及铁器，开发三座大型铁矿，少府督导，生产适用农具分发入户，保证生产。
……
一共十二条与民有利的国策下发，同样补充有二十道与百姓关系不大的国策分发至各郡县施行。
金陵百官都是叹服咸阳的胆大，其他不说，普查人口，贵族私藏的那些佃户和私兵就很难统计，可是咸阳居然派出了金令剑特使亲自督导，由黑冰台和隐宫配合。
若有瞒报，一律先斩后奏。
贵族们能瞒得住下派的金令剑特使，可是很难瞒得过黑冰台和隐宫啊，这是在逼着贵族们交出手中隐藏的人口和私兵。
偏偏，贵族们还不敢去抵抗，因为这一次派出的金令剑特使随时可调动当地三千郡兵或是营校的大军协助。
当然，若是如实交出，按制留足能拥有的佃户和私兵，其余上交国家，咸阳既往不咎，甚至给予一定补偿。