扶苏大帐之中，司徒看着中央的西域的地势沙盘，其上许多都已经标注着最新的城池模型和机关兽的模型。
扶苏在一边给司徒讲解着关于沙盘上诸多模型的由来和作用。
城池的都是新建的城池，秦军这一次到达西域并没有劝降许多王国，而是直接采取的攻打政策，所以许多城池都已经在秦军的攻击下破败不堪，重建不如新选址建立一座新城。
于是在工部与国师大人的堪舆下，将在整个西域的领土内新建九座巨型城池，然后将匈奴以及羌族靠近走廊的一部分领土划入西北道，以这九座巨型城池为首府，下辖二十七郡，五十二县共两百三十二乡。
然后将动力的战俘以及从匈奴那里救回的奴隶共五十四万人全都归入其中，以保证西北道的发展。
我正在写一道折子，让陛下免除西北道五年赋税，然后鼓励生育，开放帝国内部与西北道的商路，修建水渠以鼓励当地农业。
司徒看着沙盘上规划的又条有理的城池与建造工程的模型，听着扶苏说着对于西北道建设与发展的规划，点着头说道“既然你对西北道的发展规划有了安排，有没有想过人的差异化？”
扶苏点头说道“学生想过了，并且学生认为这一份差异化如果不能解决掉，那么西北道迟早都会再一次陷入混乱，于是学生请教过国师大人，国师大人对我说了一番话令学生大受启发。”
扶苏接着说道“西域原先九个王国为何没有任何一个王国像我国一般，将其与国家统一，一来地势太大人数太少，这些人王国内的子民都只是生存在王都附近的城池中。”
“二来这些王国与之前帝国没有统一六国之时是一般的情况，文字语言都不相同，衡度量也不相同。”
“学生认为在这里施舍帝国当初统一六国时的政策，书同文，车同轨，统一衡量度，之后开展讲学，礼仪教化，让上到府城，下到村庄，都要经过这样的学习。”