“陛下之前说得很清楚了，有钱有粮才有兵。我们只要大兴商工农林木渔业，兴旺市场，却掌握各大商贾，控制钱粮，他们军团长不得乖乖听从我们的调控？毕竟钱粮的调度，控制在我们手里。这样的话，商贾无兵，将士无钱粮。都在掌握之中。”
“皇叔果然妙计。但取消农兵互换，这是将将士固定在军区，这只怕不利于生产吧？”
“说是取消，其实不然。”
刘弈笑道，“我们其实只是切换一个形式而已。可以用服兵役的法子，去替代兵农互换制度。我们只征收十六岁到三十岁的青壮，而且期限为二至八年。优质的苗子多留几年，看能不能培养成将军大将军，不行的直接退下来。平和时候，少征一点，期满的也可以顺势退下来。局面紧张时候，便可以多征用一点。所谓铁打的部队，流水的兵。当然，只是对于普通士卒而言，将帅这些例外。”
“这确实是好办法。”
刘协心头其实不大同意，暗忖怎么流水的兵，这在服役的人数，可不仍是那么多，和平时期，得多浪费钱粮，可嘴上仍是叹服。
又问道，“朕的第二个迷惑就是，若是东南沿海全是水师，禁征陆军，若他们遭遇敌人陆军攻击，又当如何？”
“我们可分四五个陆军军区，一旦他们那边发生异常，即可出兵处理。同时我们可以在地方郡县安置刑部属下的巡捕房可以安置一些退伍军人，何患地方不安？当然这些巡捕房的捕快，尽可能数量适当。”
“如此朕还有一个疑问。若地方商贾巨富，富甲天下，非要和军团长勾搭，兴兵作乱，又当如何？”
“陛下，当市场发达起来，地方乱了，市场就乱了，如此得不偿失，除非他们确定能迅速控制市场，稳定市场。但所谓凡事无绝对，陛下只要体恤百姓，广施仁政，政务不怠，这种意外，我们是能及时解决掉的。”