经过商议之后，邓昇决定新的监察机构就叫御史台，设一主官御史大夫，位同六部尚书，内设成员若干，皆为御史，直属君王，不归任何人统辖。
不过现在还有一个麻烦，那就是御史大夫这个位置该谁来坐。
御史台是直属邓昇的，而且御史台监察百官，坐上这个位置的人，第一是不属于任何一个阵营的，又要大公无私，现在朝堂中，虽然很多事没有摆在明面上，但是暗地里也分出很多个阵营的。
正所谓有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有争斗，系统召唤能够保证的是忠诚度，召唤出来的人才永远不会背叛邓昇，但是并不是机器人，都是有感情、有性格、有喜恶的，就比如张宾和寇准二人，现在就是因为上庸的事情，彼此之间闹得有些不愉快，只不过现在这些矛盾也不算太激烈，属于良性的竞争，对邓昇平衡朝堂也有利，所以邓昇才会放任自流而已。
关于御史大夫的人选，谁都给不了邓昇意见，只能由邓昇自己来挑选了。
崔浩和蒋琬离开之后，邓昇便在考虑谁可以出任御史大夫这一个重要的职位。
“或许可以让包拯出任御史大夫的。”想着想着，邓昇就想起了包拯，包拯是和寇准、胡惟庸他们一起召唤出来了，现在胡惟庸、寇准都已经是一部尚书了，而包拯还是南郡太守，而且一当就是十几年了，也是时候往上提一提了。
从前是因为朝中位置不够，所以就没办法调回来，没理由让他回来当一部侍郎了，虽然说一部侍郎比太守高半级，但是给昔日的小伙伴当下手，怎么看怎么别扭，现在多出一个位同六部尚书的御史大夫，让包拯当正好。
很快，邓昇便下旨中书省，拟诏设立御史台，监察百官，风闻奏事，任命南郡太守包拯为第一任御史大夫，并从各部调集一批人才充实御史台。