解决的终身大事之后，邓昇便继续埋头工作了，邓国这几年战事频繁，百姓生活困苦，再加上损失了大量的青壮，使得民间经济十分的萧条，必须想法子把经济搞上去，不让以后拿什么打仗啊。
正所谓无农不稳、无工不利、无商不富，可邓国的地盘就这么大，发展了两百多年了，农业潜力早已经开发的差不多了，至于提高粮食产量，邓昇倒是想，可是他不懂啊，以前看小说知道，在南中以南占城有高产水稻，可是这并不是历史上的华夏，谁知道占城还有没有，再说了，就算现在有占城那个地方，以现在的交通能力，要去南中以南，无异于九死一生，南中、百越一带，到处都是崇山峻岭，瘴气弥漫，除了在当地世代生活的蛮人以外，很少人能够来到这样的地方，这也是南国和越国能够雄据天南的原因了，无论是蜀国还是吴国，都对这样的地方不感兴趣。
既然农业没有办法了，那只能从商业上想法子了。
邓国的位置非常好，位于天下中心，只要有一个良好的商业环境，相信会有很多商人前来。
说干就干，邓昇在第二天的朝会便提出要鼓励商业发展，指定专门的商业法度，希望营造一个良好的商业环境，同时大量征收商税。
但是商人毕竟在社会上的地位不是很高，在这个战乱的时代，各国为了积攒实力，都纷纷大兴农业和工业，以求积累更多的粮食和打造更好的武器，所以邓昇在朝堂上提出之后，便遭到了大部分人的反对，就连邓昇最信任的崔浩等人也发表了不同的意见，邓昇也很无奈，这就是时代的局限性，人们的眼光还不够长远，在现在的人看来，商人就是投机倒把，只知道敛财的人，很少有人会知道他们的作用。
不过邓昇这一次很坚定，不顾其他人的反对，毅然决定要推行商法，并制定的商税。