水大漫不过堤去，否则就要出事。应节严懂得这个道理，王爷再小也是君，他不能僭越，自己设计好事务局构架和人员配置方案还必须征得殿下的同意。赵昺详细看过，发现应节严设计的方案大体出自于《六韬?王翼》篇，而自己之所以知晓这还是得益于前世为在网上充大尾巴狼‘苦读’中外兵书的成果。当然装逼的结局就是尽管能说得头头是道，根儿里却似知其然不知其所以然。
不过赵昺还是对古人的智慧赞叹不已，此篇讲的将帅出征时指挥机构的配置，囊括了司令部的指挥、参谋、后勤、通信、作战和装备、宣传、敌工、民政所需的职能和人员，即便现代军队指挥机构的编制也不过如此，可以说对后世有着深远的影响，他当然也提不出更好的解决方案。其中虽与外府原有的机构有重叠的地方，但事务局偏重与战略方面的，而参议局则注重战术方面的，简单的说一个是动脑子的，一个是动手的。
赵昺看过之后沉思良久，提笔在方案上划掉了侦探一项，又写上了一行字——转入事务二局。随后又在司户筹措粮草、军费一项下标注上所有收入收缴后由总计局统一调配支取。这才加盖印章，签上批注，又拨了一千贯作为开办费用，并从匠作局抽调闲杂人员百人充作仆役，负责伺候这帮老爷们。
事务二局就是原情报部门，赵昺将其剥离当然不只是考虑郑虎臣的感受，而是出于实际需要。他明白在这乱世之中，军队是枪杆子，情报组织是刀把子，一明一暗，都是府中的强力组织，自己立足这个世界的根本。而枪杆子并不好抓，在朝廷投降，*连连失利的情况下，军队变得愈加难以掌控，都统制率部投敌，基层部队哗变，士兵逃亡，那是经常发生的事情。
建立情报保卫组织，正是巩固部队的一项重要措施。而王府在军政两方都处于绝对劣势，就必须避实击虚，争取掌握主动。可如何探得敌对势力的虚实，那就要要靠情报工作。所以，举起枪杆子的赵昺，同时也得抓紧刀把子，且绝不能假于他人之手，脱离了自己的控制。