土地改革在封建王朝里一直一来都是非常敏感的事情，轻易都动不得。
王莽动了一次，结果死的很惨，直到后世的现代，才慢慢有了些替他平反的声音。
这里面涉及到的利益牵扯太大，不单单是世家望族，地主老财，甚至各地的王侯都会受到不小的影响。
搞不好这些人联合起来，就能弄出一场足以掀翻整个王朝的风暴。
而对于这一点，郑国的改革方式是，国家出钱从那些豪绅贵族手里收购土地，再将土地以租借的形式交由农民耕种。
春秋两季以收获的一部分为税，再不需额外交给什么地主税务了。
而各地王侯只要沿用国家政策的形式进行改制，那么就不需要再将土地交还国家，能够作为自身的产业保留，即使失去爵位，子嗣也依然可以继承。
但后代每一次继承都需要缴纳巨额的税务，比如一半或是四分之一的土地之类的。
这样的改革，必定会经历阵痛。
初期，国库的税收锐减。
不过好在在这之前，国家也已经打好了基础。
进行土地改制之前，同样也是用了两代皇帝，大力的发展商业。
在商业上收重税，但却用各种优惠政策鼓励行商。并且在使臣年复一日的努力之下，郑国与西边的吐蕃，南边的交趾，北面的胡人，都设立了自由贸易的区域。
南方的海运也在朝廷的支持下得到了巨大的发展，造船行业一时间风头无两，许多人为了博一个未来，选择随船下海，远渡重洋。
当然，有人赚得盆满钵满，有人则赔的血本无归。
但风气到了这种地步，经商的人越来越多。
商业越发达，商业税收到的也就越多。
以商税来弥补农税的亏空，通过与南洋国家的贸易来进行物资、粮食的交换，以此再弥补改制初期的阵痛。