在诸葛瑾的带领下，孙策和周瑜进入了太守府。这一路上，建业城中的百姓站在道路江边，神情有点麻木地看着孙策。
周瑜可以从这些百姓的眼神中看到了一丝不满，对孙策的不满。
平头百姓都希望过上安安稳稳且有奔头的日子，现在这场战争打到现在，东吴都快没了还在打，百姓们是最为痛苦的！作为东吴之主，孙策继续坚持打，百姓们肯定不满。
进入太守府后，孙策就对诸葛瑾非常满意了。整座太守府非常地干净整洁，没有什么繁华之处，比起一些地主家的宅院，仅仅是地方大了一点。从这点看出，诸葛瑾是办实事的，不像一些人那样贪图享乐。
诸葛瑾等人伺候着孙策来到了议事大厅。
孙策给诸葛瑾留下的人手并不多，可现在诸葛瑾身边多了好多个官吏模样的且非常面生的人。
“子瑜啊！本公在离开之前，建业城百废待兴。可再次归来，建业繁华，百姓安居乐业，官吏用心。如此巨大的变化，汝是怎么做到的？”孙策自然是看到了周瑜看到的东西，他作为人主，在这个时候说出来是最合适的时机。
周瑜盯着诸葛瑾，想听听诸葛瑾怎么回答。
诸葛瑾恭敬地对孙策回答道：“回禀主公，卑职接手建业之后，有感民生凋零，口众不多。故而卑职下令恢复民生，招揽商贾，免去在建业城中定居者两年之人头税，且免去进城税，商贾百姓踊跃而来。卑职心力不足，恐因为个人之力而坏了主公大事。于周边各城池提拔官吏到建业为官。此外，卑职见前来的百姓中精壮不少，随即派人招募精壮为兵，共招募四千新兵。此事，卑职已经让人汇报主公，然卑职派出三批人马，无一人回归。卑职唯恐事情有变，无再加派！”
孙策和周瑜听得很仔细。他们已经明白诸葛瑾为何会那么快恢复民生了。人头税，这是当前最大的一种收入，也是百姓每天醒来都要面对的重压。无论是何人当政，肯定不会放过这一条的。诸葛瑾大胆地免了两年，仅仅是在建业城定居者，又免了进城税，百姓们和商贾们可以减少大量的支出，自然是像建业城过来。