制宪，好像每个国家都将其过程描绘的宏大高端，这个基础，那个前提，然而在大辽却是顺其自然。
说来突兀，但赵大少却心中有底。
一则大辽以商立国，以产业兴国，本身就是工商阶层占据支配地位。
大辽所谓的新贵族，哪家又没有自己的产业，哪家没有投资商社，在交易大厅购买股份？
二则大辽旧有领地普及教育，大兴报纸书籍，读书识字之人已超过半数。
所谓知识就是力量，这绝非一句空话，民间各行各业的发展让赵大少都感到惊诧。
以赵大少的观察，若是不主动求变，怕是十几二十年后便要逼着你变，那就莫不如主动去变，起码给赵氏留个好名声。
三则大明比之于后世的大清还是开化一些的，也没那么自大，老百姓虽然过的有穷有富，但腰杆还是直的。
天子守国门么，上行下效，只看那些造反的流贼，老子就是吃不上饭要造反，不屑于拿什么歪门邪道说事。
什么白莲教之流，农民军都是看不起的。
诸般种种，赵氏父子才决定放权！
权力虽然下放，但其实这个《至高法》却不是完整的，只能算个半成品。
统帅部还在赵氏手中，有军权，外交权，监察权在手，这天就变不了。
更为重要的，确立此法的最高地位，也是在为入明做准备。
大明人口六七千万总是有的，若是旁人，巴不得挥师南向，一统江山，称宗做祖，但赵大少却是在怕。
他怕辛苦建立的一切付之东流，他怕战火一起，生灵死伤无算。
两京十三省可不是其他地界，火枪火炮可以放开的打，那可都是自家人，自家的财产，数百上千年的积累，哪怕敲破了一块琉璃瓦，他都心疼。
但这种心情是没办法宣之于口的，他的这种情怀，当世又有谁人能懂呢？