大唐的士兵现在还是很有威慑力的，反抗势力并不会明目张胆的招惹他们，只会搞些暗算和偷袭。
他们的内部斗争才是混乱所在，换句话说，溃散的士兵大多沦为了强盗，一方面想着对抗大唐士兵，一方面对一些部族打家劫舍，搞的自己民不聊生。
所以最关键的，是要维持西域各部族的治安问题，他们的王权已经崩溃掉了，这事只能有大唐接管。
所以李预第一步，是在西域各部，都安排能维持治安的士兵队伍，然后建立小型的权利中心，毕竟西域那么大，单单驻扎在高昌这个小地方，是无法全面管理他们的。
其次是招募物资，救济流离失所的人，分散一些钱财下去，让他们不至于靠打家劫舍度日。
这两点吴成新和陈蛰都理解，并没有什么意见，只是要实施下去，会是一个浩大的工程。
不过毕竟太守已经在这了，来日方长，可以慢慢去做。
接着，是需要给西域提供一个能稳定下来的根本，让他们不至于眼红大唐长安的繁荣。
换句话说，李预也要让西域繁荣起来。
西域的人大多都是牧民出身，很多技术和文化，是完全没法和大唐相比的，单说城池的数量，那么大个西域，加起来也没有几座。
大多数人过的依然是部落群居生活，没有完整的社会体系。
要解决这个问题，需要做一件大事。
所以当李预说出这个提议的时候，在场的所有人下巴都掉在了地上！
“什么？大人，你要在西域建造一座堪比长安的城池？”
“你可知道，长安是几百年的建造，才有如此的规模，我们要在这奉献生命？”
“为了突厥子，值得么？”
吴成新和陈蛰两人纷纷出声，感觉在听一个天方夜谭。
李预笑道：“你们觉得这很困难？”