崇祯十九年七月，沈阳，满清的盛京，皇城，崇政殿。
满蒙汉八旗满洲、王公大臣，济济一堂，人人都是兴奋不已。
此时的满清政权，已经和黄太吉时的朝局，大不相同。
在明国降臣洪承畴的建议下，以多尔衮为首的满清辅臣们，接受了大明朝的规章制度，在其以满洲皇族为首的中央机构中，以六部为其最为重要的权力机关，六部尚书皆由满人担任，但诸王、贝勒亲理部事的旧制，却已经被废除，六部实行满汉分任制度。
除原有的都察院之外，六科十三道也保留了下来，以鼓励官员犯颜直谏。其权力机构虽承明制，但也保留了满州特有的部落制度，还引进了议政王大臣会议、理藩院等机构，其内院的权力比起明朝内阁要小得多，并压抑原明降臣在内院的权力。
不过，在以洪承畴、张存仁、石崇柱为首的汉官建议下，满清显然更加倚重汉官范文程、洪承畴、冯铨等人，设大学士，行使大明内阁职责，承袭了大明“票拟”制度，由内阁对内外大小臣工的题奏本章草拟出批复意见，供皇帝审阅定夺。
不过，多尔衮掌握权力，便开始诛除异己。首当其冲，便是黄太吉的长子肃亲王豪格。多尔衮以豪格天津卫损兵折将，入塞毫无建树，语侵其身，为固山额真何洛会等所讦。讦告肃亲王豪格怨望悖妄罪，多尔衮以豪格“图谋不轨”，削去他的王爵，废豪格为庶人，其党俄莫克图等皆论死。大臣扬善等以谄附坐死。豪格囚禁于牢狱，郁郁而终。多尔衮遂纳豪格福晋为妃。
除了争权夺利，满清弊政连连，除剃发易服、抢掠汉人为奴隶、逋逃（逃人法）以及屠城，引起诸多不满。
凡满清统辖之地，满清颁布“剃发易服”令，明令所有汉人尽废明朝衣冠，依从满族剃发垂辫、着马蹄箭袖的服饰习俗，违抗者处死。反抗者层出不穷，死伤无数。