面对刘愚的疑惑，柳员外解释道：“无论是北酋还是贼寇，他们想要的只是财宝而不是屠戮，其实死于战乱的百姓还不到一万人。”
刘愚听了就更加疑惑了，“那其他人呢？”
“大部分百姓都是因为无法忍受永安苛重的赋税还有连年的战乱，四处逃难去了。如果不是后来贾友德派兵把守城门防止百姓出逃，恐怕永安县就成为一座空城了。”柳员外苦笑着说道。
“真是骇人听闻啊，这贾友德算得上是史上最恶毒的知县了！不过贾友德一死，这些逃亡的百姓得到消息应该就能回来吧？”刘愚问道。
但柳员外却皱了一下眉头说道：“据我所知最先从永安府逃亡的都是一些大户和当地的氏族，恐怕这些人已经在他乡定居了。但毕竟故土难离，那些普通百姓若是听闻了消息，也许会赶回来。”
刘愚轻叹了口气，看着地图中的永安府，忽然想到了一个主意。
“这样！我可以花钱在幽州四处宣传，只要能在永安定居，一年之内不用交赋，不用纳粮。然后，我还没免费提供住宅、田地还有稻谷种子。”
“殿下的主意不错，其实那些贫穷的百姓在他乡讨生活也十分不易，如果殿下能够广施恩德，我想不止是永安的百姓，就连周边的难民也会一拥而入。”柳员外频频点头说道。
“太好了！这样人口的问题就解决了，这世上没有什么事是钱不能解决的！”刘愚高兴的说道。
“殿下所说不错，但可考虑过需要多少钱粮？”柳员外手捋着胡子问道。
“大概要用多少钱啊？难道贾友德留下的这么多金银财宝还不够？”
“我给殿下一算吧。首先是居住问题，我们县城规模巨大虽然到处都是废弃的宅院，但却长时间无人居住，大部分都需要进行修缮……”
柳员外说着拿起一旁的算盘，一边拨打着算珠，一边说道：“修缮一座宅院至少8两银子，一座宅院能住3-7人，如果有40万平民涌入县城，安顿他们首先就要花费大概60万两。”