开中盐法，确切地说，应该叫“开中法”。
所谓的开中法，是明初为了解决九边军粮问题想出的政策。朝廷鼓励民间私人、商人往边镇运送粮食，再根据运送粮食的数量发放给相应的盐引，商人们就拿着这些盐引买盐卖盐。
古时候的食盐，国家专营专卖，控制得非常严格，上升到了战略物资的高度。
所以能够参与到食盐生意中，从政府手里拿到盐引，是商人们梦寐以求的事情。利润大不说，最主要的是，经营食盐买卖是身份地位的象征，是财力和人脉的体现！
蒋德璟道：“陛下重启开中法，让江南的商人们运粮去沂蒙山，风险由他们来承担，我们只不过发给他们一些盐引即可。”
“可惜自从万历朝开始，开中法败坏了，盐引掌握在内廷手里，太监们借此疯狂敛财，许多商人望而生畏，反倒滋生了不少私盐贩子。如果陛下能够清除盐政弊端，商人们肯定会趋之若鹜的，这天下再也没有比食盐生意更赚钱的了！”
闫尔梅补充道：“臣也曾研究过开中法，不但可以针对食盐施行，也可以用在茶叶、生铁等重要物资之上。蒋尚书说的不无道理，内廷掺和朝廷大政确实弊大于利。臣请皇上将施行开中法的权力下放给户部，并选拔任用可靠之人担任巡盐御史，全权负责此事。”
李存明捋着胡须沉思半晌，道：“其实朕比你们清楚，内廷虽然掌控了盐引，但每一年收不上来多少钱，反而弊端丛生。清除盐政弊端，势在必行，但还不是时候。”
“咱们做事情，要抓主要矛盾。现如今最大的问题，是要遏制满清篡夺我汉人江山的步伐，也就是说，现在处于战时状态！”
“非常之时行非常之事，曹化淳在南边征收商税，跟大商人打交道最有经验，开中法还是得交给他去施行。不过诸位放心，食盐买卖得来的钱财，朕全部拨入户部太仓，分文不留。至于巡盐御史，则要等到局势稳定后才能委派了。”