文历六年八月二十一，云城。
今天云城爆发第一次灾民动乱，起因是赈灾粮再度减少，有二成的难民排队却吃不上一口稀粥，发生争抢之后衙役出面协调，没想到饿疯的灾民什么话都听不进去，三个衙役被打，面对眼睛冒绿光的灾民，衙役根本没办法，只能悻悻退回。
太守张阔已经在大量购买粮食，但是其他粮商让步不多，云城官库的银子不够，所以很难再买到粮食。话说回来，张阔作为父母官已经是一个难得的好官了，为了买到足够多的粮食，他把自己的资产变买了一些，又跟几个关系比较好的粮商打了欠条。
粮食不过，怎么办？只能用下下策，每个人少吃点，不至于饿死就行，合理分配每天的赈灾粮数量，以保证五万个饥肠辘辘的人可以在未来四个月都有东西吃。
越州大部分地区冬日无雪，比起北方灾民这里的灾民还算是走运的，至少冬天不是特别难熬，到时候灾民棚再加固一下，做一些挡风的屏障，大家挤挤还是可以度过这个冬日的。
这些都是计划，一个站在大局观中制定出来的计划，其实一点都不完美，并没有兼顾每个人。所有人都知道，现在的五万人以这样的情况苟延残喘，年后剩下的恐怕就是四万人了。
于是，看不到希望的人就开始闹，逼退了衙役就去偷溜进城里抢劫、偷窃，一时间，云城内人心惶惶。特别是城西那边，城内还好点，城外的几个地方人人自危，听闻此事，不少在城外的产业纷纷跑回了城内。
混乱终究来了，虽然这个规模还是可控的，但是暂时也没办法根治。
“乱了，少爷！”这时，杨辰的下人回来汇报，“如少爷所料，太守大人那边果然没有足够的粮食，这赈灾粮一减少啊，那些灾民就开始发疯。”
“不错。”杨辰很满意，那些灾民的死活还有那些在城西被波及的人他根本不关心，他只关心林牧云会不会因为这事而彻底被击垮，“现在，你去叫那些书生行动起来，是时候给林牧云施压了。”