随着韩琦成为独相，他在竞选的时候完全是一副鹰派表态，加上赵昕这个天子主战，之后一段时间内宋朝的对外政策会往哪个方向转变，已经不必多言。
但是现在最为重要的倒不是外交政策，而是内部权力划分。
赵昕是民选天子，权力几乎没有边际，韩琦是民选宰相，赵昕承诺会给他五年任期，在这段时间内，除非是叛国谋逆这种重罪，否则没有借口罢免他，权力同样超越了有宋以来的任何一个宰相。
一个是最为强势的天子，一个是最为强势的宰相，双方搭台配合，可不见得有多简单。所谓一山不容二虎，权力的拼盘就这么大，如果没有控制好，日后皇权与相权的斗争一定无比激烈。甚至会将赵昕的布置全部打乱，这是赵昕无法接受的。
汉朝削弱宰相权力，推行内朝，结果内朝的尚书成为新的宰相。唐朝实行三省六部制，将宰相权力一分为三，可是唐朝中后期为了加快效率，三省权力有聚合的趋势，枢密院随之出现，起初这是宫中宦官执掌的部门，分宰相军权。
到了宋朝，枢密院成为西府，同时三司分宰相财政权，形成新的制衡，但是这种权力制衡同样非常不稳定。别的不说，三司这个部门时废时立，究竟是效率优先还是分权优先，上百年来几乎没有停止争吵。
所以，赵昕适时推出了分级制，包括战争分级，天灾分级。
战争的最高级别是为国战，赵昕在国战条例中写下第一条：凡国战，天子亲征，不死不休。
其余条例，赵昕下放群臣百姓议论。经过数个月的争论，比较重要的条例有这些：一旦国战开始，再无文武之分，举国皆兵；一切土地收为国有，国家统一耕种；一切百姓不分贫贱，全部参与到生产劳动当中来，男子耕战，女子织布。
国战之下，有域战，凡一道不能解决的战争，需要合数道之力，就属于域战，设数道兵马节度，此人权同宰相，因事而置，事罢而废。