在底下人的压力下，赵昕无奈，只得暂时延续国战体制，实行准国战体制，不过稍有调整，文武分流，大地主的土地依然归官府所管理，小农小户的土地就先还给他们。
同时，赵昕让樊圣治理湖广，尝试继续国战体制，小农土地也不还，和之前国战的时候一样。至于为什么在湖广，别的考虑没有，这里九省通衢，即便是民众叛乱也好平叛。
三年过去，这三年赵昕竭力抚平战争的创伤，同时巩固自己新设立的北道同盟。与此同时还设立了东道同盟，但是国家就不多了，包括朝鲜半岛上的高丽，还有日本群岛上大大小小的势力。
如今日本天皇势力衰弱，先有外戚藤原氏执政，随后平氏源氏争强，暂时还没有进入幕府时代，不过即便是有幕府又如何，赵昕要他们入盟，他们还敢有什么意见吗？不入盟的国家和地区，赵昕都不需要自己出手，有的是盟国军队愿意帮忙效劳，高丽可是一直心心念念着攻入日本列岛呢。
与此同时，赵昕还让琉球国王退出南道同盟，进入东道同盟，否则东道同盟就显得过于单调了，好像就两个国家一样。
赵昕之所以热衷于成立联盟，目的在于调和周边国家和地区的矛盾，搁置争议，共同向外扩张，避免不必要的内耗。开启大航海时代，难道不是更好更好吗？
至于樊圣治理湖广，当做国战体制试验田，在军事管理的帮助下，无论是财税还是荒田开垦，都有不俗的结果。苏洵等人一直催促赵昕重新回归国战体制，赵昕都压着。
又过了两年，国战体制的弊端爆发，百姓不愿意年年辛勤劳作，大部分土地产出被官府得去，地方出现不少乱子，乃至于冲击官衙，打伤官兵。
樊圣回京，并不服气，请求治理琼州，认为当地民风淳朴，一定能够有更好的结果。