整个仇池地区平定后，生产建设兵团人员进驻，开始组建各县及边境地区生产建设兵团，农业部的人开始丈量土地，准备土地改革。公安部的下派人员开始入户登记人口，政工委员会的人员开始宣传赵系的各项政策，向生产建设兵团和政府各部门派驻人员，各地县、乡、村行政体系正在建立。到处都是忙忙碌碌，到处都是欣欣向荣。当然这些都有具体部门具体人去干，用不着赵启操心。赵启一看仇池地区已经安定下来，一切步入正轨。便带着墨语嫣、月儿、警卫大队、特战营从武都郡准备回成都。
沿路之上，各地均在丈量土地，登记户口，实施土地改革。各地县、乡、村政府组织体系都建立了起来，镇压地主、豪绅，收缴他们的土地、粮食及各种物资，广大的贫苦农民都喜笑颜开，这些贫苦农民的梦想、最大的心愿就是能拥有属于自己的土地。自己能为自己种粮食，不再受那些地主、豪绅的盘剥。田间地头到处都是聚集在一起的农民，大家纷纷议论着，有的人还甚至怀疑这是不是真的？就像是做梦一般。有的人干脆跟在农业部丈量土地人员后面，帮着干这干那，顺带着问这问那。每当遇到这种情况，土地改革人员都详细的回答农民提出的各种问题。赵启编写的《土地法大纲》现在已经是一部完善的土地改革纲领，立法委员会已经将她设立为农村土地工作的基本法。郭淮任内阁总理后，经过越雟郡土地改革和广、交、宁三州土地改革的检验，又在原《土地法大纲》的基础上结合了后期实践工作更加细化。各地根据土地、人口、生产建设兵团预留土地、各村预留的土地（村预留土地留做人口增长后再分配，平时村预留土地作为公共资源，由全村集体耕种，耕种收成中交完国家税收，一半留村内作为公共支出，一半分给村内农民）进行土地分配。村里农民分得土地后，自行耕种，交完税后，其余均是自己所得，赵系地盘内税收暂定为十五税一，对于没有其他额外付出的农民，这是极低的赋税，汉景帝时期，朝廷曾制定三十税一的收税标准。但这只是国家收的税，再加上交给地主豪绅的土地地租，交给各地方官府的税，最后辛苦一年，所得不超两成，也仅够糊口。而赵系只交给国家税收，地方支出有预留土地收入和国家统筹支付。但《土地法大纲》明确规定，土地为国家所有，农民享有承包耕种权，但土地不可以买卖，违者收回土地，判罚劳动改造，甚至死刑。这样就杜绝了已经分配土地再次流转到少数人手中的情况。而且《土地法大纲》中还规定有能力耕种而致使土地荒芜者判罚劳动改造，收归已经分配土地。这样也就杜绝了土地荒芜、人口无序流动的问题。