经历多次敛财，以及改革，少府管理的财物越来越多，机构变得越来越臃肿，赵禹不得不将部分财物和机构转移到上林苑，而他在未央宫和上林苑两头跑累得够呛不说，还闹出了很多纰漏，汉武帝一怒之下将其罢免，由蒋当接任。
然而，蒋当依然搞不定。最后，在桑弘羊的建议下，汉武帝重新设立了一个名为水衡都尉的机构，专职管理上林苑的财物，杨可为首任水衡都尉。
水衡都尉的设立，大大减轻了少府的负担。渐渐的，少府成了一个专职管理皇宫供应的机构，赋税职能转移给了水衡都尉，水衡都尉成了汉武帝的私人理财官。
与此同时，在桑弘羊的建议下，汉武帝终于下定决心取消了郡国铸币权，并按照颜异当年的意见提高了铸币工艺。这项政策施行后，短时间内确实增加了朝廷的支出，但长期来看，益处是显而易见的。
汉武帝特命杨可在上林苑内主持铸币，铸币完成后，现行流通的铜币可以按照等比重兑换新钱，但在一段时间后，郡国钱统统停止流通。
新的五铢钱因其成色足，工艺复杂，铸钱的成本显著提高，如果不是顶尖的工匠根本无法仿造，盗铸者因此慢慢绝迹。
可怜的颜异，五铢钱的倡议是他提出来的，却没在他手上彻底定型，还因为一场争权斗争，落得个身首异处。
经过这些事后，汉武帝越发宠幸桑弘羊，对他的进言献策言听计从，对孔仅则明显冷淡了许多，还经常指责他盐铁的质量大为下降。
想起几个月前因手下的一名盐官贪污而遭免职的东郭咸阳，孔仅生出一种不祥的预感。也许，要不了多久，自己也要被免职吧。
历经半年多的建设，柏梁台和承露盘陆续完工。八月初四，少府蒋当邀请汉武帝前往验收视察。看着巍峨雄伟的柏梁台，汉武帝很满意：“不错，没有让朕失望。”