十月十六，汉武帝从甘泉宫回到了长安。也许是从神灵处汲取了新的能量，他重新振作了起来，开始思索如何收复朝鲜。
几天后，汉武帝在承明殿召见了太子刘据、丞相石庆、御史大夫儿宽以及大将军卫青等人，商议收复朝鲜的策略。
当年，卫满和辽东太守约定，朝鲜作为汉朝的外臣，管辖塞外的蛮夷部落，汉朝不予干涉，但卫满也不得阻挠那些部落向汉朝归降。
之后，卫满不断侵占、征服附近的部落，地方越来越大，方圆达数千里，治下民众包括朝鲜半岛各部落。
八十余年过去后，卫满的孙子卫右渠成为朝鲜王。他野心勃勃，公开招揽汉朝流民，引起了辽东太守的不满，双方小有摩擦。
“卫右渠不听朝廷号令，还阻挠邻近部落向汉朝归顺，早已背弃了当年和辽东太守的约定，不臣之心昭然若揭。诸位以为，应该如何处理朝鲜问题？”汉武帝不紧不慢道。
石庆一向唯唯诺诺，儿宽不熟悉军国大事，卫青也为人谨慎，全都沉默不语，刘据率先道：“回父皇，儿臣以为，应该派出使者晓谕卫右渠，重申当年的约定，让他不要再招揽汉朝流民。”
“如果他不听呢？”汉武帝淡淡道。
“回父皇，如果卫右渠不听，可以派出军队在边境屯守，严防流民外窜。”
“不。”汉武帝不以为然：“朝鲜自古以来，一直受我中原管辖，无论是箕子朝鲜，还是卫氏朝鲜，他们本质上都是华人。既然是华人，为何不归顺我大汉？朕以为，最好的办法莫过于让他们成为汉朝的一个郡。”
刘据一愣：“父皇准备出兵朝鲜吗？”
“出兵是最后的解决方案，如果能用外交的手段解决，那不更好吗？”
“父皇圣明，敢问父皇准备派何人为使呢？”
“一个小小的朝鲜还用得着朝廷派出使者吗？让辽东太守派个人就可以了。”