娄敬的这一席话，有理有据，说得高祖不住点头。
但定都这样的大事，岂能是一个小戍卒一番话就能改变得了的，当下，命娄敬暂退，另召群臣商议。
大臣们都是崤山以东地区的人，争先恐后地申辩说，周朝建都在洛阳称王天下几百年，秦朝建都在关内只到二世就灭亡了。洛阳东有成皋，西有崤函，背靠黄河、洛水，险亦足恃，不如建都在这里。
高祖听着各位大臣们的议论，越发弄得没了主意。
想了多时，决定还是召来足智多谋的张良，商量可否，方能定夺。
张良应招而来，拜见过高祖，在听完了高祖的咨询事项后，略作沉吟，说道：
“诸位大臣们说的有一定道理。”
随后，话锋一转，说道：
“但是，洛阳虽有这些天然的险要，但它的腹地太小，方圆不过数百里；田地贫瘠，而且容易四面受敌，属于四战之地。”
“陛下请看当年的魏、韩之国，皆是因为处于此中原之地，而受困受限，所以，洛阳非用武治国之都。”
“而关中之地，则左有崤函之险，右有陇蜀丛山之溢，土地肥美，沃野千里；加上南面有巴蜀的富饶农产，北有可牧放牛马的大草原。”
“既有北、西、南三面的险要可以固守，又可向东方控制诸侯。诸侯安定，则黄河、渭水可以开通漕运，运输天下的粮食，供给京师所需。”
“如果诸侯有变，就可顺流东下以运送粮草，足以维持出征队伍的补给。这正是所谓金城千里，天府之国啊！”
“所以，娄敬所说，不为无见，请陛下决议施行。”
张良的分析全面而深刻，加之素负重望，又深得信赖，高祖听罢，频频点头，随后道：
“子房此一番见识，才使朕得豁然开朗，如此，就定都关中。”
随即，高祖说道：