吕后终于驾崩了。
遗诏令吕产为相国，审食其为太傅，立吕禄的女儿为皇后。
吕后驾崩后，留下诏赐给各诸侯黄金千斤，将、相、列侯、郎、吏都按官阶赐给黄金，大赦天下。
由于吕后称制时期，培植起了吕氏外戚集团，加剧朝廷内部的矛盾，不出她的预料，她刚刚驾崩，马上就酿成了两者之间的流血斗争。吕后的政治计划就此宣告彻底破产。
吕后驾崩之际，遵照她的遗嘱，吕产在宫内护丧，吕禄在长安城巡行，防备得非常严密。
到了太后灵柩，出葬长陵，两人严格遵照吕后的遗嘱，不去送葬，带着南北两军，保卫宫廷内外，一步儿不敢放松。
陈平和周勃等人，见吕后早有准备，虽有心除灭诸吕，可惜无隙可乘，只好耐心等待。
但在陈平心中，已经看出诸吕的虚弱，同时，在日常的往来中，对于二吕的能力，心里也多少有数，对于制服二人，心里充满信心。
就在陈平暗暗谋划之际，朱虚侯刘章那边开始行动了。
刘章通过侧面打听和盘问妻子，得知吕产和岳父吕禄，都受了吕后的遗言，严格遵守，寸步不离职守，心中暗想：
“照这样下去，时间一长，二吕必将作乱，而通观朝内的这些大臣，都是些胆小怕事之徒，恐怕也都靠不上，只好从外面发难，才能对付吕产、吕禄。”
于是，刘章亲自选了一个可靠的使臣，命他秘密遣回齐国，报告他的大哥刘襄，叫刘襄发兵来长安，自己和东牟侯刘兴居在长安里应外合，如果能诛灭吕氏，以刘襄长孙的身份，正好可以尊奉他为皇帝。
刘襄得到刘章的报告后，就和他的母舅驷钧，郎中令祝午，中尉魏勃商定，决定趁机造反。
随即，部署人马，择日准备兵发长安。
没想到这事被齐相召平听说了，立即派兵进入王宫驻守，名义上是保卫，实际上是约束齐王，不让他举兵。