宋枢密都承旨渊源于晚唐时负责承接、传递章奏的枢密承旨。太平兴国七年初设都承旨,仍然保留上殿奏事以及对军务文书的通进职能。因枢密院机构性质的次第转变以及宋代文武分途治国理念的制约,都承旨的人选经历了武资官、吏人、文资官的变化.神宗朝出现文官任正职、武官任副职的格局,但宋神宗多用武官，哲宗朝重归于文官。
枢密都承旨说重要也重要，说不重要也不重要，重要的是其可起到承上启下的作用，是较为关键的官职，不重要的是其毕竟没有跨入宰、执的行列，毕竟没有进入决策中枢，其上除了皇帝之外，还有宰、执，还有各部堂官，如枢密院使、户部尚书等等。
绍圣初年，蔡京就高居是权户部尚书一职，距离宰、执仅一步之遥。当蔡京仕途一帆风顺，当蔡京自以为将要跨入宰、执之时，曾布上奏赵煦，说是蔡京之亲弟蔡卞已备枢府，意思就是兄弟二人不可同居执政之位，赵煦随后深以为然。
于是蔡京的宰执之路就嘎然而止，被迁官枢密都承旨，一个几乎是无关痛痒的官职。
这也就是章惇极力拉拢蔡京的原因之一。
蔡京当然是心有不甘的，无时无刻不想着重新踏上执政之路。
蔡京正在府中绞尽脑汁谋划之时，府中蔡绒雪却找到了蔡京。
“谪仙，这些年来，为父对你怎样？”蔡京听明白蔡绒雪的来意后问道。
“大人对谪仙恩重如山。”蔡绒雪盈盈福了一福后答道。
“谪仙，不必如此多礼。”蔡京虚托了一把蔡绒雪，微笑着说道：“你虽是。。。当我一直以来，从来未将你视作外人，从来都是将你视作自己的亲生女儿，甚至比亲生女儿还亲。你能如此说，为父感到异常欣慰。为父时常在想，无论怎样，总是要与你寻一良家的，让你能够得到一个圆满的归宿，以慰兄长在天之灵，不过，谪仙，你现在年龄尚幼，现在提及此事，为时尚早，此事今后再说，你看如何？”