张纮要安排八十万的人吃住，除了程昱，没有人完成过。
他曾经以为自己也可以轻松做到，事到临头，却变成了一团乱麻。
张纮是骄傲的，所以他殚精竭虑，每天只睡一两个时辰，全都在处理公务。
然而，随着天气的变冷，以及新年的即将到来，工作越来越艰难。
首先是住所问题，张纮几乎是强行摊派到每一个县令头上。
按照王山的命令，洛阳之民就安排在辽东郡和夫余郡。
第一次会议，张纮和诸位县令拱手，心平气和地商量，让他们自己上报接纳人数。
原本张纮以为，县令们会很配合他的工作。
可惜事与愿违，他们上报的总人数仅仅为三十万。
也就是说，还有五十万人没有找到自己的户口。
县令们的理由是，王山一直以来都来收纳流民，短时间内，他们无法赶工出这么多住所。
县上也没有这么多可耕种的土地，开荒会成为老大难的问题。
张纮大手一挥，强行摊派出50万农户。然后再一一和县令们交流，议题当然是如何解决现在的困难。
他把困难压到了大家头上，自然变成了“无能”的上官。所以，张纮一刻都不敢停歇，生怕哪里出了差错。
在协助官员方面，程昱派遣了两个老手帮助张纮，其余文官都是太学的实习。
这一点，让张纮苦不堪言，两个老油条不肯带新人，太学的学生只能把问题堆给他。
为此，张纮没少与属下沟通，花了不少时间才达成共识。恩威并施下，两个老油条终于答应了教导太学学生。
内忧外患之下，张纮操碎了心。“内忧”当然是自己的团队的配合，“外患”就是各县令的推诿。
都快过年了，大家都想省事一点，张纮就是一尊大佛，突然压在他们身上，谁能舒服？
剩余的三十万人，才是张纮最头疼的地方，因为他们是富户，一来不会农事，二来没有钱财。