建安十五年三月，杨帆留下黄忠的南大营镇守中原后，选择了班师回朝，休养生息。
这一年，当初出使西域的郭修也回到了晋阳。
七年未见，郭修比之以往，则更为精干，杨帆在晋王府隆重地接待了郭修。一番询问过后，杨帆也大致知道了西域诸国的情况。至于玉门关西边的那三十六个小国，在见到了郭修以及三千甲士后便选择再次臣服大汉，然，三十六个效果以西，还有五个较为强大的国家，分别是安息国、贵霜国、大宛国、康居国、乌孙国，这五个国家，地域广袤，人口众多，军队也在十万至三十多万不等，已经相当于杨帆现在的实力。
郭修在五个国家中各居住了一年，深知他们的制度、生产、文化等等都要远远落后于汉朝。杨帆与荀彧、戏忠、贾诩商量了一段时间后，便决定让郭修再次出使西域，与玉门关西边的三十六个小国重开贸易，用丝绸、陶器等奢华之物，换取三十六国的战略资源，比如铁、盐、金等等，同时着重与五大王国洽谈，开设贸易之路。
建安十五年四月。
这日，杨帆正在晋王府召集三府主官以及六部尚书议事。
突然，一声响亮的声音从屋外响起，“报！晋王，益州，益州郡雍闿杀了太守正昂，伙同牂牁郡太守朱褒，越巂郡夷王高定叛乱，驻守益州南部的治安军统领王克被杀。”
“恩？”
杨帆闻言一愣，这个消息实在太过突然，屋内也随之一静，所有人都把目光看向贾诩。
御史大夫贾诩见状后苦笑一声，暗道，这可是无妄之灾，随即朝杨帆请罪道：“都是臣下督查谛听营不力，还请大王降罪！”
“益州？益州郡？”杨帆则摇头笑道：“益州里面还有个益州郡？这不好便别嘛！从今以后，益州郡改为建宁郡！传令西大营主将赵云，让其率军前往益州南部平乱，记住，对付那些人要一边分化，一边打压，一边安抚！”