皇朝西征建立十六国，移民两千万。但这十六国分别建立在哪里，疆域范围在哪，多大面积，可就是难产了。
疆域还没定就做不了规划，必须做规划这一点通过大唐这些年来的建设已经深入人心。规划做不了，就不知道建立几座城，就不知道需要多少官员，就不知道需要多少维护治安的军队。
二十年前天下十六路藩王造反，猛一听简直是声势震天，许多人都认为大唐要换天了但现实给所有人上了一课，或者说陛下给大唐所有人上了一课，专业的事交给专业的人去做。二十天时间所有造反全部扑灭。
现在所有人几乎都认同专业的事交给专业的人做这种思想，尤其是军队和工匠相关方面，不服不行。这也就出现了一个问题，自家没人才。
像是程咬金他家这种，要说建立军队治安军一点问题都没有，不单单是程家人，程家是一棵参天大树，下面有许多不姓程但却是程家嫡系的人。
程咬金也干脆，除了程家祖祠留在大唐，其他都搬来，左右儿媳妇也是皇室的，家里和大唐的关系断不了。程家招募工匠也好找，程处默和秦怀道打一声招呼，十几名匠师上百名工匠就到手。治理地方的人才也好办，程家都不找现成的，一百多万一一个国家有什么难的？找些寒门出身皇家学院毕业的做着小官吏员的就行。
像是程家、尉迟家、牛家、苏家、薛家、段家、刘家这都好办，杜家赵家也没问题。
杜荷:“刘都督，我和我哥家都有港口，你给我准备两个校尉我提拔郎将，其他待遇你放心还有爵位。”
刘仁轨:“没问题!我建设的时候你还得多指点指点。”
杜荷:“尉迟宝林，你家不是核心的武将校尉给我来俩。”
三月中旬才确定包括天竺地区，四月中旬李承乾接到吏部统计的名单有些无语，准备在这次西征后辞官的人贼多，四品以上官员少了一半，四品以下少了五分之一。