开始正式谈判之后，何阳代表帝国对国府的第一个要求，就是希望知道国府现在到底有多少部队，部队战斗力和装备水平到底如何，他们到底需要什么样的装备才能达到最起码的战斗力——具体来说，达到大致与华军自己的丙等步兵师相当的战斗力。
以及，国军参与到反攻中，大致还需要什么条件？
何阳得到的数据汇总让人非常忧心，一方面国府和私下里与帝国方面建立了一些联系的国府系军阀给何阳的数字相差很大，很难确立一个较为准确的数字。
另一方面，代表团成员走访各部队实地考察看来的情况也让人有些难以接受。
首先是国军现在到底有多少人的问题……嗯，这个问题恐怕国府自己都搞不明白。
到目前为止，国府账面上有330个师，这个数字包括国军嫡系的所谓中央军，以及各路大小军阀以及中共的部队。
这其中人员最充足的当然是中共的八路军和新四军，除去中共系外，作为地方军阀的桂军是编制最满的，平均一个师差不多有1.5万人；其次是中央军的嫡系，即所谓的德械师，大致有1.2万人；再往后是中央军其他部队和大军阀的核心单位，每个师大致有8000人上下；再往后则是各路乱七八糟的小军阀和大军阀的旁系单位，这些师质量不齐，强的有5000或6000人，弱的可能只有2000人！
而实际按编制，一个正常的国军步兵师应该有1.1到1.2万人。
出现这种情况，一方面是因为国军中吃空饷的现象极为严重，另一方面，则是国府有意削弱地方军阀部队，在战场上受到重大损失的军阀部队，很难得到有效的兵员和物资补充。
总而言之，除去八路军和新四军，果军在编300多个师，此时的实际兵力可能只有200多万人（按照陈诚的说法，国军在册人员720万，实际能有300万就算很不错了，而这个说法是抗战后期，1940年正是苏援断绝美援没来的时候，所以这个情况只会更严重）。