“你把这个交给怀亮，尽快定下来数量！”秦穆拿出几张宣纸，递给了程怀默。
程怀默惊讶的问道：“你这就定下来了？”
“定下来了，让其他人也帮忙运作一下，尽快做好百姓的搬迁工作，辅兴，永阳两个坊！”秦穆点点头道。
“永阳坊？你真要改建那个平民窟！那里可是有些混乱啊！”程怀默更加惊讶，他原本以为只是一个理由，怎么也没有想到，秦穆居然拿了长安最差最混乱的坊之一。
“给我说说怎么一回事？”秦穆好奇的问道。
“怎么说呢？永阳坊这个位置，在长安城西南角落，属于后来扩建，并非一开始建造，而且属于百姓自己建造，所以破破烂烂的；居住的人，也是一些活不下去的人，乞丐，混混，孤寡老人，逃犯，绿林恶人都有。不但地方混乱，人也混乱，是朝廷最头疼的地方，以往我们巡逻，都不会进入坊里。”程怀默抓抓头发道。
“那么乱？朝廷都管不了？”秦穆惊讶的问道。
“不是管不了，而是没法管，具体的你去看一看就知道了，我说得再多也形容不出来。”程怀默苦恼的说道。
“那我们去看一看吧！”秦穆点点头道。
“多带一些人！”程怀默提醒道。
“好！”秦穆答应一声，随后和程怀默一起去六扇门，点了二十名捕快，又带上步方步芒，这才骑马（骑牛）前去永阳坊。
坊市之见，是有很大的空地，也有围墙隔断，踏入永阳坊，秦穆这才明白为何程怀默解释不清楚。眼前的情况，确实出乎预料。
残垣断壁，杂草丛生，说是荒郊野外也有人信，秦穆根本想不到，这里居然是长安城。进入之后，居然连一条像样的道路都没有，明明一条小路，前方又出现一栋茅草屋。
留下四个人看守坐骑，秦穆他们选择了步行进入，走过一条街道，终于发现了人；一个个神情麻木的人，目光呆滞的看着秦穆他们。两旁的房屋低矮，街道狭窄，只容得下一辆马车经过，很像野外道路。