1919年3月9日，在美国人的催促下，吴川终于起程前往巴黎。不过他没有接受美国人的建议，乘坐邮轮跨越太平洋，然后横穿北美大陆，再跨越大西洋前往欧洲，而是选择了乘坐铁路横跨亚欧大陆前往巴黎。
对于吴川的坚持，美国人也无可奈何，不过在北京的3名参与和会的代表将会乘坐轮船经印度洋、苏伊士运河、地中海前往法国。
在吴川坐上前往莫斯科的火车时，中亚的形势也出现了较大的变化，在中国军队进入中亚并对受到英国支持的巴斯马赤运动及突厥斯坦主义者进行镇压后，原本四面受敌的塔什干苏维埃形势迅速好转。但是以徐景魁为代表的中国驻中亚军政力量反对一部分俄国布尔什维克在中亚继续实施俄罗斯帝国时期的大俄罗斯政策，使得双方产生了不少矛盾。
不过之后随着苏德和解，俄国西部边界的安全危险大大的下降，莫斯科很快就把守备西部的巴拉诺夫派往了塔什干，和中国方面进行交涉。
虽然高尔察克军政府的崩溃使得莫斯科和塔什干之间的联系获得了加强，但此时莫斯科关注的重心已经从东方转向了西方和南方。西方的东欧地区和南方的高加索地区，对于俄国来说总是要比中亚更要紧一些的，毕竟前两者关系着俄罗斯的生存问题。
巴拉诺夫抵达塔什干后采取了较为务实的态度，赞同了中国方面提出的政治军事并重的解决方案。并约定中国负责塔什干以东地区的平叛，苏维埃俄国负责塔什干以西地区的平叛。
接管了中亚情报组织的夏阳，在得到了奥西波夫等当地有力人士的支持下，很快就招安了温和派穆斯林领袖马达明伯克和反对强征为主的农民起义军领袖蒙斯特罗夫。2月底，费尔干纳盆地东部，以安集延和纳曼干为中心成立了费尔干纳人民共和国，首府定于安集延，以马达明伯克为总理，蒙斯特罗夫为总统。