1918年7月19日，苏维埃俄国通过了第一部 宪法，该宪法正式把苏维埃俄国命名为“俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国”，简称“苏俄”。
这样一来，车臣等一大批原来以“首领效忠沙皇”名义并入俄罗斯帝国的民族地区，就以“自治共和国”的形式加入了新生的“苏俄”。
但是，亚美尼亚等一些地区是沙皇以君主名义“兼职”统治的地方，这些地区的人民反对以“自治共和国”的方式并入“苏俄”，因为他们自认自己和车臣不一样，车臣本就比俄罗斯低一级，但他们可是和俄罗斯平级的，因此怎么能作为“俄罗斯”的一部分加入“苏俄”至于爱沙尼亚等一些地区，甚至都没兴趣和“苏俄”在一个锅里吃饭，他们只想着彻底从俄罗斯独立出去。
至于苏俄内部各地的苏维埃，在某种程度上来说也具备着极高的独立性，对于莫斯科人民委员会的命令，完全是看在领导人的个人交情，而不是制度化的约束下执行的。
比如，各地苏俄红军的总数其实超过了500万，但是大多数苏俄红军都是拒绝离开家乡作战的。托洛茨基号称“红军之父”，不是他获得了这500万红军的效忠，而是他有能力调动一部分红军离开家乡作战，这还包括了一部分被强征入伍的农民。
500万苏俄红军，愿意离开家乡去和别的地区的白卫军作战的红军大约还不到十分之一的数量。这也是为什么，苏俄红军在进攻白卫军方面的战绩一直是乏善可陈的，但是在防御白卫军进攻的战绩上却一直是战果辉煌的。通常白卫军的力量都是在向莫斯科进攻的路途上被那些地方上的红军消耗殆尽的，因为缺乏后勤的白卫军只能靠劫掠补充后勤，这自然就激发了地方军队保卫家乡的热情。
可以说，当前真正效忠于人民委员会的红军部队主要就是，托洛茨基重建的红军部队，斯大林领导过的高加索游击队，拉脱维亚红军和来自远东的红军部队。其他所谓的红军，包括红海军在内，都是一些只想守在驻地不动的红色军阀。