1月下旬的包头，白昼的气温依然在零下六七度，不过这座城市的新建部分已经初步建立起了供暖设施，采用热水管道建立起来的集中供暖，对于城市居民来说可比自己烧的土炕要保暖多了，也安全多了。而有了这些集中供暖系统，建立在包头的救灾总指挥部及地区机构，也保持了高效率的工作状态，要是在过去冬天可是不办公的。
在五原、九原建立起来的灾民营地，虽然还存在着一些问题，但是已经可以让灾民暂时住进去了，到吴川返回包头的时候，这两个营地已经收容了上千名灾民了。
当然，这两处营地并不是救灾委员会兴建的全部营地。在这样的季节，西北没有那个地区能够修建一次性容纳数万人的灾民营地，而整个海原地震受灾的人群至少在几十万以上，需要迁移出灾区的灾民也在十几万左右。所以，救灾总指挥部只能不断的把迁移出来的灾民分散到各个地区去，包头并不是灾民的最后一站。
值得庆幸的是，在共和党的努力下，至少铁路已经修建到了包头、庆阳和宝鸡，因此当灾民被迁移到这三处城市之后，不管是向外迁移人口，还是向这些地区输送物资，都容易了许多。
于是到了1月下旬，海原地震的救灾事务终于进入了稳定期。这里说的稳定期，意思就是寻找活人的工作几乎停止下来了，剩下的工作就是让活着的人继续活下去。
毕竟在这样寒冷的季节，被埋葬在废墟下一个多月的人，几乎是没有可能再活下去了。哪怕是侥幸脱困的灾民，如果没有被搜救队找到，在野外也很难活过几天，因为晚上的气温太低了。这样的天气也不适合去挖掘那些冻土下的遗体，只有等到天气回暖再来处理这些遗体了。
吴川见状也无意在包头继续逗留下去了，在临走之前他又同驻扎在包头的几位西北局的党委委员进行了交谈，就如何安置灾民和黄河流域的开发问题进行了交流。